11 apr 08

Verslag van het Algemeen Overleg (AO) van de vaste commissies VROM en EZ over de voorstellen van de Europese Commissie over het klimaat- en energiepakket voor 2020 op 9 april 2008.
Het voorstel van de Europese Commissie voor het klimaat – en energiepakket 2020 van 23 januari 2008 bevat een zestal elementen.

1. Mededeling Europese Commissie over nationale actieplannen energie-efficiëntie (min 9% in 2016)
2. Richtlijn CO2 afvang, transport en opslag (CCS) en een Mededeling grote demonstratieprojecten CCS
3. Richtlijn hernieuwbare energie (Nederland 14% aandeel duurzame energie in 2020 en 10% biobrandstoffen)
4. Mededeling scoreboard consumentenmarkten
5. Beschikking lastenverdeling reductiedoelstellingen broeikasgassen (ETS- sector min 20% ten opzichte van 1990 en niet-ETS-sector min 16% voor Nederland)
6. Richtlijn ETS (Emissie Handelssysteem van CO2 emissierechten)

Wiegman (CU):

• Wil tijdspad voor besluitvorming over besteding veilingopbrengsten van het ETS-systeem.
• Meer nadruk op bevorderen duurzame energie dan op een overgangstechniek zoals de CCS.

Spies (CDA):

• Andere lidstaten doen te weinig aan energie-efficiëntie.
• Wanneer zijn de juridische en financiële randvoorwaarden van CCS klaar?
• Er moet een sterke nadruk komen op biobrandstoffen van de 2e generatie, ook nationaal. Deze brandstoffen zouden dubbel geteld moeten worden.
• Vasthouden aan min 30% broeikasgasreductie.
• Akkoord met Nederlands standpunt richtlijn ETS, maar vraagt aandacht voor de uitvoeringsaspecten van het veilingsysteem.

Neppérus (VVD):

• Akkoord met 20% reductie broeikasgassen, niet met 30% reductie.
• Veilen van CO2 emissierechten alleen als dit mondiaal gebeurt.
• Wat vindt de minister van benchmarking als systeem om reductie van CO2 te bereiken?
• Rond CCS ontstaat veel bureaucratie.
• Vóór kernenergie.
• Meer nadruk op energie-efficiëntie, het is nu een ondergeschoven kindje.

Jansen (SP):

• Bij energie-efficiëntie niet alleen een energielabel geven, maar de onzuinige apparaten en gebouwen uitfaseren.
• CCS moet door de energiemaatschappijen zelf betaald worden. Opslagrisico moet bij de sector komen door het instellen van een stortingsheffing.
• Voor wat betreft het ETS wordt gewaarschuwd voor teveel bureaucratie bij de uitvoering. Alleen staal en aluminium opereren in een mondiale markt. Voor die sector zou bij toepassing van het ETS een stelsel van importheffingen en exportsubsidies voor die producten ingevoerd moeten worden.

Samsom (PvdA):

• Bij de energie-efficiëntie wordt gepleit voor een top-runner systeem (waarbij het zuinigste apparaat de norm wordt) zoals Japan dat heeft ingevoerd. Labeling is maar een surrogaatmaatregel. Vraagt Minister zelf een tekstvoorstel voor een top-runner systeem naar de EU te sturen.
• Met betrekking tot de CCS wordt voorgesteld in de Mijnbouwwet nu al de belangrijkste aspecten van CO2 opslag te regelen.
• Bij hernieuwbare energie moeten de biobrandstoffen van de 2e generatie dubbel geteld worden. Dat kan op dit moment al nationaal ingevoerd worden onder de huidige richtlijn van de EU.
• Akkoord met de door de Europese Commissie voorgestelde verdeling van de reductie-percentages van broeikasgassen.
• Bij het ETS wordt gepleit voor 100% veilen van de CO2 emissierechten en dat geldt ook voor de olie-industrie. Als er geen mondiaal akkoord in Kopenhagen tot stand komt dan een systeem van importheffingen en exportsubsidies invoeren.

Van der Ham (D66):

• Is voor het ETS en 30% reductie broeikasgassen in 2020.
• Er moet meer geïnvesteerd worden in duurzame energie technologie. Netto is het onderzoekbudget daarvoor gehalveerd.

Duyvendak (Groen Links):

• is tegen opname ‘behoud bossen” bij de CDM-certificaten. Het zal het ETS-systeem ondermijnen en de bossen ook niet helpen. Het zou bijv. wel kunnen uit de ETS-veilingopbrengsten.
• De gelden voor adaptatie aan de klimaatveranderingen nu al in het Europese pakket opnemen. Als er niets voor adaptatie geregeld wordt, dan zal Kopenhagen 2009 ook niet slagen.
• Bij ETS 100% veilen voor de ETS-sectoren en eventuele concurrentie nadelen opheffen door importheffingen en exportsubsidies zoals Frankrijk en nog 7 landen hebben voorgesteld.
• Duurzame energie moet voorrang op het net krijgen.

Ouwehand (DP):

• De veehouderij zou zijn bijdrage aan de reductie van de broeikasgassen ook moeten leveren. De veestapel zou drastisch ingekrompen moeten worden.
• Is voor importheffingen en exportsubsidies.

Antwoorden van de Ministers

Cramer:

Het NMP rekent de commissievoorstellen en de relatie met “Schoon en Zuinig” door. Eind april is het rapport klaar.
De administratieve problemen met het ETS zullen eind dit jaar opgelost zijn.
Tevreden met CCS voorstellen. Nederland zal wet- en regelgeving snel aanpassen. CCS zal verplicht worden zodra de techniek operationeel is.
Over de motie Spies-Samsom over dubbeltelling percentage biobrandstoffen 2e generatie zal de Minister voor 1 mei rapporteren.
(Hiermee gingen Spies en Samsom niet akkoord. Zij willen opname van de dubbeltelling in de AMvB. Dus niet of, maar hoe)
Na enig morren leek het erop dat de Minister daarmee instemde. De Minister hield eraan vast de bossen in ontwikkelingslanden wel mee te nemen bij de CDM’s voor de ETS.

Van der Hoeven:

Een rapport over de gevolgen van ETS voor op de wereldmarkt concurrerende sectoren met een hoog energieverbruik zoals delen van de staal-, cement-, aluminium- en chemische industrie zal eind mei uitkomen. Op EU-niveau dient men zich niet te bemoeien met de bestemming van de ETS-opbrengsten. Een kabinetsbesluit over de bestedingen van de ETS-opbrengsten in Nederland is nog niet gevallen. Voelt niet voor systeem van heffingen en subsidies bij het ETS. Ziet veel problemen.
De minister zal een notitie opstellen over de relatie van het milieu en de WTO (Wereld Handels Organisatie) en de rol van milieuheffingen en subsidies bij import respectievelijk export. In de EU is bij de ETS-sector geen ruimte voor toewijzing CO2-emissierechten op grond van benchmarking. Zou eventueel wel kunnen in de niet ETS-sector.

Eind februari is een Taskforce van start gegaan die de wet- en regelgeving van CCS in de Mijnbouwwet zal voorbereiden. Een wijziging van de Mijnbouwwet in verband met CO2-opslag ligt al bij de Raad van State. Eind mei verschijnt een evaluatie van de Mijnbouwwet. Doelstelling bijmenging 10% biobrandstoffen moet behouden blijven.
Het kabinet zal nagaan in hoeverre de kosten van klimaatadaptatie uit de veilingopbrengsten van het ETS betaald kunnen worden.

Van onze parlementaire verslaggever Martin van Es

(Er zal nog een Vervolg AO komen)

Met onderstaand formulier kunt u op dit artikel reageren. Ongepaste reacties zullen door de webmaster worden verwijderd.
Naam:
E-mail:
Website:
Titel:
Reactie:
Voer de code in*

Powered by AkoComment!