De Europese Commissie wil dat Nederland ambitieuzer wordt:
5% lagere CO2-uitstoot in de handel dan gepland.
16 jan 07
Europese Commissie: 'Meer level playing field' en schaarste op de CO2-markt
Vanaf januari 2005 is de EU handel in emissierechten van kracht. Daar doen 200 Nederlandse en 12.000 EU-installaties aan mee. De eerste emissiehandelsperiode loopt t/m 2007. Voor de nieuwe periode (2008-2012) heeft Nederland op 28 sept een Nationaal Allocatieplan naar de Europese Commissie gestuurd. Er vallen meer dan 304 installaties onder.
Vandaag heeft de Europese Commissie haar oordeel over het Tweede Nederlandse Allocatieplan (NAP-2) bekend gemaakt. (lees dat besluit hier). Ze geeft aan dat Nederland maximaal circa 85 Mton mag alloceren i.p.v. de geplande 90,4 Mton, een korting van 5%. Met deze correctie vindt een eerlijker allocatie plaats en wordt extra schaarste op de EU-CO2-markt bereikt. Zoals hieronder blijkt, komt Nederland hiermee goed weg. De Commissie had strenger kunnen zijn. De grote reservepot van 6 Mton per jaar voor nieuwkomers laat men ongemoeid. Maar naar verwachting zal de nieuwe Tweede Kamer juist hier meer ambitie willen zien en minder CO2-rechten voor kolencentrales opzij willlen zetten.
De Commissie maakt korte metten met de poging hoge stroomkosten van de industrie te compenseren door tweederde van de 15% korting van stroombedrijven gratis terug te sluizen naar de industrie op basis van het stroomcontract. De Commissie vindt het 'ongepast' en 'niet het milieudoel' van het emissiehandelssysteem dienen. Stroomgebruik moet juist teruggebracht, niet gecompenseerd worden.
De Commissie wil dat Nederland z.s.m. de volgende veranderingen in het NAP aanbrengt:
- Er wordt 4,58 Mton teveel aan bedrijven toegekend (dus 5%). De Commissie vindt dat niet voldoende rekening wordt gehouden met de geverifieerde emissies in 2005 (80,4 Mton), wat technisch mogelijk is in 2012 voor bedrijven en de verwachte afname in de CO2-intensiteit van Nederland;
- de industrie wordt te ruimhartig beloond omdat 3 gunstige allocatie-regels elkaar versterken:
1) de energie-efficiency factor (1,15) als credit voor vroegtijdige actie, terwijl het eigenlijk om recente maatregelen gaat;
2) kiezen van de 3 gunstigste jaren als referentiejaar;
3) gratis terugsluizen van tweederde van de 15% korting van energiebedrijven op basis van de stroom-inkoop;
- Van Allocatie aan bedrijven moet 0,9 Mton extra afgetrokken worden; dat betreft het deel van een correctie t.a.v. het totale Allocatieplan. De Commissie heeft n.l. ook naar het klimaatbeleid voor andere sectoren gekeken en ze vindt dat Nederland niet aannemelijk maakt dat 2,3 Mton extra door inzet van meer biobrandstoffen en 0,3 extra in de bebouwde omgeving wordt gerealiseerd;
- Voor de 74 'nieuwe installaties' die bij NAP-1 niet meededen, wordt 0,75 Mton van de toewijzing afgetrokken. De berekening was te hoog.
- Nederlandse bedrijven mogen tot maximaal 10% t.o.v. de allocatie extra gebruik maken van de aankoop van CDM/JI-rechten om aan de CO2-eisen te voldoen en niet, zoals gepland, 15%. Want Nederland koopt al voor meer dan 50% van haar CO2-doelstelling via CDM/JI-rechten (20,26 Mton/jaar). Als Nederlandse bedrijven daar ook gebruik van maken, wordt niet meer de helft van de reductie in het binnenland behaald en kan het als Staatssteun worden gezien. Maar omdat de Commissie het belangrijk vindt de CDM/JI-markt te stimuleren mogen bedrijven 10% gebruiken. Hiermee komt Nederland goed weg. De Commissie wilde het geheel afwijzen.
- Een bedrijf dat in zijn inrichting meerdere installaties heeft staan die samen meer dat 20 MWth tellen, valt automomatich onder emissiehandel en komen niet voor een opt-out / opt-in in aanmerking. Nederland wilde van de 'kleintjes' af, maar dat wordt niet toegestaan. Dus een glastuinder met 2 WKK's van 10 MWth valt onder emissiehandel;
- De 'verhuisregeling' moet achterwege blijven. Een bedrijf dat een inrichting sluit en een andere (wellicht zuiniger) opent, mag de emissierechten niet 'meenemen'. De Commissie accepteert geen wijzigingen in de allocatie achteraf.
Na de wijzingen komt het Allocatieplan in de Tweede Kamer om de correcties te bespreken. Dat kan interessant zijn na de recente oproep van CDA/PvdA (aangenomen motie) en 25 Captains of Industry tot ambitieuzer klimaatbeleid. Te verwachten valt dat men de reserve voor nieuwkomers (nieuwe stroomproductie) verder wil korten. De regeling dat energiecentrales met CO2-opslag de rechten kunnen behouden, laat de Commissie ongemoeid.
Wanneer Nederland het gewijzigd NAP publiceert is het definitief. De regering zal als gevolg van het NAP een Allocatiebesluit opstellen, dat elk bedrijf afzonderlijk juridisch bindt. Binnen 2 maanden staat hen nog beroep open bij de Raad van State.
(bron: Jos Cozijnsen)
Powered by AkoComment! |
